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考虑到政府付费是PPP项目的三种回报机制之一,通过建立按效付费机制,可以合理分配项目风险,发挥社会资本专业优势,促进公共服务提质增效,《实施意见》在明确规范的PPP项目应具备公益属性、长期合作、风险分担、绩效挂钩、财政可承受等条件的基础上,进一步明确了对新上政府付费项目的审慎要求,即财政支出责任占比超过5%的地区,不得新上政府付费项目。同时,严禁通过将政府付费项目与无实质关联的使用者付费项目打捆,或者增加少量使用者付费内容等方式规避上述要求,该地区新上项目中使用者付费的比例应高于项目全生命周期成本的10%。此外,按照“实质重于形式”原则,对于污水、垃圾处理等实际有使用者付费,但因实行收支两条线管理、表现为政府付费形式的PPP项目作了例外规定。

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中科院作为海洋科学研究的国家战略科技力量,高度重视南海的生态、环境与海洋资源开发利用的研究工作,1959年便成立了中科院南海海洋所,长期开展南海边缘海形成演化及其资源环境效应和南海岛礁生态系统保护等研究。自1984年起,中科院南海所牵头“南沙群岛及其邻近海区综合科学调查”国家专项,会同原国家计委、国家科委等十多个部委40多家单位联合开展了30多年的南沙群岛长期综合科学考察,取得了一批重要成果。

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